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体改 文 / 心雨  2012-12-18 0:50:35 
体改
    一
    2001年春天的一天,阳光灿烂、春光明媚、百花齐放,中国南方某市在市政府会议厅隆重召开全市行政机关事业单位体制改革动员大会。市委副书记兼市长伍XX同志和市四套班子成员,以及全市各个行政事业单位主要领导等300多位同志参加这次史无前例的行政事业单位的体制改革会议,而新闻媒体、电视台也进行采访报道。
    在会议上,市委副书记兼市长伍XX同志作了重要讲话,说明了这次改革的目的、意义,以及重要性;市委组织部陈XX部长对如何开展行政事业单位体制改革作了部署,并提出了要求;而人事局局长兼机构编制委员会周XX同志就作了具体安排,他要求每个行政事业单位(科局级)都要编制体制改革的方案上报市政府机构编制委员会和体制改革办公室。对于每个行政事业单位内部机构设置多少和配置多少行政人员,以及本单位的职能、工作任务等一系列情况,都是由各单位自报。
    这个会议结束之后,各个行政事业单位马上行动起来,纷纷组织本单位领导班子成员学习市政府会议精神,并组织本单位人事部门工作人员研究部署工作。
    因此,该市上上下下的行政事业单位都按照市委、市政府的工作部署开展史无前例的行政事业单位体制改革。
    
    二
    某事业局,是属于正局级单位级别,它的主管部门是市人民政府,它主要的职能是负责全市工业经济发展和管理工作,而下属的国有工业企业有10多家。因此,它们对于该市的经济发展起到举足轻重的作用。
    这个事业局的当家人是马XX局长,中年人,中专文化程度。他的工作能力和领导能力,以及组织能力都比较强,但是,他的思想上就产生一种不良的思想,那就是认为当官也是一种投资。因此,他通过拉关系、请客送礼,送出不少的真金白银,才顺理成章当上这个单位第一把手领导。当上单位领导之后,他就自然而然想方设法把原投资成本慢慢拿回来,并获取一定的利润。
    由于他有这种思想支配,因此,在思想上产生很多私心杂念,做什么事情都希望能得到一定的利益或好处,久而久之他就变成一个贪心的人。
    他深深感到:这次全市开展的行政事业单位体制改革,是自己发财致富的一个好机会。因此,自己必须要未雨绸缪、运筹帷幄、步步为营精心做好计划,精心做好安排,达到他人开开心心实现梦想,升官发财,而自己也能够从中获取收益,真的是一举两得,有何乐不为呢?
    一天早上,他回到办公室上班之后,就马上叫办公室小梅主任召集局全体领导班子成员开会,并邀请人事股长、办公室主任一起参加会议。
    在工作会议上,他一方面认认真真地传达市政府的会议精神,说明这次体制改革的目的、意义,以及组织方法、完成时间要求等;另一方面他要求人事股在编制体制改革方案的时候,在设置股室上要增加二个内部机构,在行政人员配备上要增加10人。在领导职数上一定要增加12人。这样的话,我们单位多配置一些领导职务和行政人员指标,就既可以便于我们今后的干部提拔使用,又有更多行政人员在单位工作,减少同志们的工作量。
    一会,他又对大家说:“对于我局的职能、任务等方面情况,请办公室根据我局原有的职能、任务加以补充、完善就可以了,而对于新增加二个股室以及领导人员的作用和理由,办公室一定要从文字上写更完美一点,成不成就看你们的文字功夫啦!”
    “我刚才提出处理意见,其他领导班子同志有什么补充意见呢?”
    “哦……马局长,我们一致同意你刚才提出的处理办法,没有什么意见了。”
    “嗯……那就好了。那人事股和办公室同志,你们有什么意见吗?”
    “哦…..马局长,我们也没有什么意见,就按照你刚才提出的办法处理吧!”
    “嗯…..好的……同志们!今天,我传达了市委、政府的行政事业单位体制改革会议精神,并统一了编制体制改革方案的办法了,请人事股和办公室根据今天会议的要求共同组织编写这个体制改革方案,并在规定的时间内完成任务。”
    “嗯…..好的,请领导放心。”
    几天后,经过人事股和办公室加班加点工作,终于完成本局体制改革方案编制,并及时上报给马局长,他看过之后,认为写得很好,没有什么补充意见,就叫他们直接上报给市政府体制改革办公室就可以了。
    在上报这个体制改革方案之后,为了保证顺利过关,因此,他
    亲力亲为多次到市政府和体制改革编制委员会找主要领导汇报,希望得到他们的支持,同意他们提出的单位内部科室设置和人员编制方面的计划。
    他在做好面上工作的同时,又多次邀请市政府主管领导和体制改革编制委员会主任等有关人员吃饭,还邀请个别人到外地旅游,并送给一个红包。
    由于他做的沟通联系工作比较到位,单位那个体制改革的计划批准是迟早的事了。
    
    三
    几天后的一天早上,那一天,刚好是星期一,马XX局长七点钟就回到办公室,准备每星期一次的局领导班子碰头会议。
    早上七点钟五十分所有参加会议的领导同志都陆陆续续来到他办公室里面的一个小接待室,参加早上这个领导班子成员碰头会。
    “局长,早上好!”
    “大家好!请坐,喝茶吧!”
    “嗯……好的…….好的。”
    “陈副局长,大家全部来齐没有呢?”
    “全部到齐了。”
    “哦……,那就准备开会啦!”
    “嗯……好的。”
    一会,马局长一方面跟大家通报上报给市政府体制改革办公室的体改报告的情况,并说他已经跟市有关领导做了一些工作,很快就要审批下来了。在批准之后,我们再安排时间一起研究具体人员安排;另一方面,他还部署每个副局长的一些主要工作。
    在他开会部署好有关工作之后,他就马上打电话给市人民政府体制改革编制办公室伍主任了解体制改革报告审批情况。
    “伍主任,早上好!我是老马啊!请问我们报告怎么样?批复没有呢?”
    “您好!马局长,你的事情也是我的事情啊!我第一时间到市政府领导那里办理好你单位的报告了,你们单位上报的体制改革方案百分之百获得市委、市政府的批准。而这个批准文件,我们计划今天就可以发出给你们啦!”
    “哦,好的……我真的非常感谢您了,你有时间就过来我这里坐一坐,喝茶吧!还有我想请你单位那几位主任一起吃饭,请你安排时间。”
    “嗯……好的……今天工作比较忙,有时间我就过去你那里聊天吧!你们如果急用这个文件,那你就派一位同志过来我这里拿回去吧!”
    “嗯……好的。我就叫办公室小梅主任过去拿吧!”
    “哦…….好的。那我就在办公室等她吧!”
    “嗯……好的……谢谢主任。”
    于是,他就马上打电话给局办公室小梅主任,并对她说:“小梅主任,刚才,市人民政府体制改革编制办公室主任打电话我,说我们单位的体制改革方案已经批准,叫我们去领取文件。真的好开心啊!我们的计划全部获得批准啦!”|
    “哦……恭喜……”
    “小梅,你是我最信任的人,也是我最好的朋友,请你到他们那里领取这份体制改革文件吧!”
    “哦…..好的,没问题,我马上就去吧!”|
    “嗯……好的,你拿回来先给我看一看,然后再办理来文登记手续吧!”
    “哦…..好的。”
    大约30分钟之后,小梅匆匆忙忙从市人民政府体制改革编制办公室取回这份体制改革的文件,并马上来到他办公室,将这份文件交给他。
    于是,他就迫不及待地一边看文件,一边对阿梅说:“阿梅,谢谢你啦!由于这次改革的时间比紧张,你要协助我做好体制改革工作有关工作啊!”
    “哦……好的,没问题,有什么事情,你就吩咐吧!我一定会积极做好工作,请放心。”
    “嗯……那我就放心了,还有呢?这次你也有机会了。”
    “哦……我也有这个机会啊!谢谢领导关心了。”
    “阿梅,在这段时间里面,有什么事情,我就跟你联系啦!”
    “嗯……好的……没问题。”
    “哦……好了,那我们就一言为定了。”
    当小梅主任走出他的办公室之后,他再次认真看市政府发来这份体制改革红头文件。首先,他看了这个文件开头那一段话:XX局,你单位X年X月X日报来《关于我局行政机关体制改革的报告》收到,经过市政府体制改革办公室研究,并报市委员会、市政府批准,同意你单位行政机关体制改革方案,请按照市委员会、市政府的要求,迅速组织落实,做好体制改革的各项工作;其次,他认认真真看了体制改革的一些重要内容:一是关于该局行政人员的职数设置问题,政府这个文件批准他们设置行政人员共50人;二是关于该局高层领导干部职位、职数设置问题,政府这个文件批准他们设置高层领导职数:局长一人,副局长三人,党委书记一人,副书记二人,主任科员一人、副主任科员三人,共11人;三是关于该局中层领导干部职位、职数设置问题,政府这个文件批准他们设置中层领导干部:股长6人、副股长12人、科员5人、共23人,一般行政人员职位16人。
    以上行政人员中,其中股长以上中高层领导干部34人,占总人数的68%,办事员16人占总人数的32%。从以上情况来看,领导岗位职位是一般行政人员职位的二倍多。因此,有的股室只有配置正副股长工作,而没有配置办事员,而那些股长们也就变成一个无兵司令了。.
    按照市政府要求,在体制改革方案批准之后,每个单位要在一个月之内,把本单位高层领导的实际配置意见上报市委组织部,而把每个股室股长的配置情况上报市政府人事局和体制改革办公室。
    于是,在这一个月时间里,他费尽心机、未雨绸缪、集中精力进行两件大事情的安排和处理:第一件是怎么样安排党委书记、副书记、副局长、主任科员、副主任科员等几个高层领导职位;第二件是怎么样安排正副股长和工作人员工作岗位问题。
    在那个时候,该市对于每个科局级的行政单位提拔副局长、主任科员、副主任科员领导,一般是单位领导班子向政府组织部门推荐候选人,然后组织部门再听取单位主要领导意见,在获得到政府组织部门同意后就马上按照规定程序办理推荐候选人、听取意见、谈话、公示等一系列手续。在公示候选人基本情况的规定时间内,如果没有反映意见的话,在公示结束后,再经过组织部门研究,并报市委、市政府批准之后就向本单位、政府各有关部门发出一份红头文件的任命通知书;而对于提拔股级干部,主要经过本单位领导班子研究同意就可以提拔使用,然后报人事局备案就可以了。
    这样的人事安排处理,每个科局级单位都有一定人事权力,由谁来做官,或者做什么官,单位主要领导起到了决定性的作用。从而,为那些别有用心的人提供了用武之地,出现了一些跑官买官的违法乱纪的现象。
    由于这个事业局的股长以上领导职位较多,因此,在这个单位工作人员就容易出人头地、当上一官半职,进而升官发财。
    他深感到:这次行政单位体制改革是一个千载难逢的好机会,真的是机不可失时不再来。因此,自己一定要绞尽脑汁、想方设法尽处理好单位体制改革的人事问题,既能使一些同志们实现梦想,当官发财,自己又能从中获取一定好处或利益,这有何乐而不为呢?
    
    四
    这个事业局,在行政机构上分为党委和局两个领导班子,也就是党委负责管理党务工作,而局领导班子负责管理行政和经济管理等工作。
    在这个事业局中,局长为单位最高指挥着和执法者,也就是最高权力者,而党委书记由于是管理党务,因此,他就是等同于第二把手。几年前,经过上级批准,他身兼二职,担任局长兼党委书记工作,现在,他就集党政工作融为一体,整个局的经济、人事等党政权力全部集中他一个人手上。
    这个局原配置领导职位是“一正三副”,也就是一个局长,二个副局长,一个党委副书记。
    根据上级批准,现可以配置局长兼党委书记一人,副局长三人,副书记二人,主任科员一人、副主任科员三人,共设置领导职位11个职位。
    由于原来领导班子成员里面,原来配置副局长二人、党委副书记一人、副主任科员一人,因此,现在还可以增加副局长一人,副书记二人,主任科员一人、副主任科员二人,共六人。
    对于这些高层领导职务安排问题,他想来想去最后的计划:对局原来三位高层领导干部中,有一位同志继续担任副局长职务,有一位同志继续担任党委副书记职务,在工作上还是比较拍档,因此,他准备就保持他们原职务,继续担任副局长职务,对于陈XX副局长,他在这个局工作有30多年,可以说是一位党龄和工龄最长的老同志,他德高望重,原则性强,不过,他在局处理有关问题的时候,提出的一些意见、观点、看法,经常与马局长不一致。久而久之,在马局长心里面就慢慢产生一些介怀,也慢慢产生一些意见了。
    为了排除异己,他采取明升暗降的办法处理,他准备将陈XX副局长由副局长职务调整为主任科员职务,协助局长工作,虽然官职提升半级,并增加一定的工资福利待遇,但是,在局领导分工上再也没有安排他分管其他工作了。
    在做好原来那三位高层领导干部的配备计划之后,他计划新增加党委副书记二人、副局长二人、副主任科员二人,而他也计划从本单位原中层领导干部中推荐候选人上报组织部门。由于他在这个单位工作时间比较长,对于每一个同志工作表现怎么样,他清清楚楚、心中有数、一目了然,知道那些人最听话、最支持自己。因此,他就把这些人作为副局长级领导干部提拔对象进行谈话,从中了解其思想动态。当然,在这些名单里面,首当其冲排在第一位候选人的就是他的心腹,他的好朋友——温小梅。
    这个温小梅,高高个子、聪明伶俐、楚楚动人、有一张美丽的瓜子脸,并留着一束诱人的长秀发,可以说,她是一位人见人爱的美丽靓女。几年前,她大学毕业生之后,分配在这个局办公室担任文员工作,由于他工作勤奋、任劳任怨做好工作,好快就由一名普普通通的办事员提拔为办公室副主任职务。
    在工作中,大家经常在一起开会、研究工作、吃饭、出外活动等等,无论在那里,她一样是大方得体,热情周到、彬彬有礼。因此,马局长对她较为欣赏,慢慢地对她产生好感,渐渐地对她也产生了爱慕。
    这个马局长,可以说,他官运亨通,他由一名普普通通的办公室科员,提拔为办公室副主任、办公室主任、分管办公室副局长,1998年,由于原局长批准移民出国而需要提前退休,由于他跟原来这位局长关系很好,在原局长的大力推荐下,他被市委、市政府任命为这个事业局局长,那一年他才35岁,真的是英雄出少年啊!
    走马上任之后,他对工作高度负责,责任心强,并对工作满怀热情,埋头苦干、尽心尽职带领全局上上下下努力完成政府下达的各项工作任务,较好促进了全市经济发展,被市委员会、市政府授予“先进单位”和“先进个人”的光荣称号。虽然他工作千头万绪,忙忙碌碌,但他关心干部职工生活,逢年过节都会千方百计安排一点慰问金或者购买一点食品给大家应节。因此,大家感到他是一位贴心人,是一位好领导。
    温小梅,也就自然而然由原来对他的好感,渐渐地产生了倾慕,她心中遐想:如果能够找像他这样既有魅力、英俊潇洒、会体贴关心人、又事业有成的人做男朋友,那多么好啊!
    由于他们俩人相互倾慕,因此,他们就由同事,逐步发展成为普通朋友、好朋友。因此,在工作上,他大力支持温小梅工作;在生活上,对她关怀备注。虽然大家既是同事,又是朋友,但温小梅依然与他保持着一定的距离。
    有一次,马局长要去省主管部门参加年终总结会议,而会议也要求负责办公室工作同志一起参加会议。于是,他就和温小梅一起开车前往省城市开会去,温小梅心里想:自己是个女孩子,还没有结婚,担心有人说三道四。后来她有想:自己不能考虑这么多了,因为这是工作上的需要,因此,她就跟随马局长参加省工作会议了。
    在他们来到了省之后,马上来到了会议报名处办理好报到手续,一会,工作人员就安排二间房给他们了,因此,他们俩人就一人一个房,这么巧,这二个房间又是连在一起的。
    由于难得才来省开会一次,因此,当天晚上,马局长邀请省主管部门几位要好的领导和几位朋友一起在省城一家五星级酒店吃饭,而小梅也一同前往酒店吃饭。
    由于大家没有见面很久,加上吃饭没有酒,是没有什么气氛的,正所谓:无酒不成宴。于是,马局长就对大家说:“今天,我们难得聚会,酒大家一些酒好不好呢?
    “嗯……好的,没问题。”
    一会,他们叫酒店服务员拿来了一瓶XO酒。
    “好的,今年大家第一次见面,首先大家干一杯吧!然后,我再给大家敬酒。”
    “嗯……好的,没问题,大家…….来…….干…….”
    于是,他们十多个人举起手中的酒杯喝了一杯又一杯,干了一杯又一杯,喝了一瓶又一瓶酒。
    在这个时候,马局长已经喝了十杯酒,他的思想意识开始有一点模糊,出现胡言乱语的情况。
    “来……大家再干杯。”
    “马局长,你喝醉了,不要再喝了。”小梅说。
    “我没喝醉。”
    “好了,我代马局长跟你们喝一酒吧!”
    “嗯,好的。”
    “靓女,你真是有酒量,咱们再来一杯吧!”
    “我…..不会喝酒呢!”
    “来……我们回敬你一杯酒。”
    就这样,温小梅为了尊敬客人,不管三七二十一,只好硬着头皮,闭上眼睛,把这一杯酒喝了下去。
    由于她从来不喝酒,因此,在喝最后一杯酒,她已经慢慢醉了。
    在这个时候,马局长逐步清醒了,并对大家说;“请你们不要给她喝了,她不会喝酒的,如果她喝醉酒就麻烦了。”
    “好了…….不要叫她喝酒了。”
    “我有个提议:现在开始门前清,谁的酒杯有酒,谁就拿起来把酒喝完。”
    “嗯……好的,我们一起干杯。”
    “马局长,大家明天还要参加开会,今天聚会就到此结束吧!”
    “哦……好的。”
    “马局长,我安排人送你们俩人回去酒店吧!”
    “嗯,好的,谢谢!”
    一会,马局长扶着温小梅这个靓女走出五星级酒店乘坐小汽车回酒店去了。半个小时之后,他们回到酒店,由于小梅还不糊里糊涂,神智不清。为了好好照顾她,于是他干脆把她送进自己的房间里,让她休息一会,等她清醒之后再送她回去房间。
    一会,他扶温小梅上床休息,她说了好多话,并说:“我爱你啊!”突然,她一下子拥抱着他,而他就本能地把他推开,他心里想:这样做对不起远在加拿大的老婆呢!虽然他推开了,但是,她又拥抱过来,并紧紧拥抱在一起。在这个美色当前,他也彻底地“醉”了,于是,他们俩人就这样超越朋友的界线,小梅为他奉献人生的第一次。
    过了一会,温小梅醒了,就马上说:“怎么样下身有血呢?怎么样下身隐隐作痛呢?哦,是你欺负了我。”
    “阿梅,昨天,你喝醉酒了,你拉着我…….我没有欺负你啊!是你心甘情愿的啊!”
    “我不管,反正你欺负我。”
    “阿梅,今天你为我付出你的第一次,我不会忘记你的。我一定补偿给你。”
    “我才不要。”
    “从现在起,你就是我的好朋友,我一定要对你负责任,今后无论在工作上,还是生活上,我一定要好好照顾你,请相信我。”
    几个月之后,温小梅感到自己怀孕了,于是,她就马上告诉他。当他知道这个消息之后,心情特别紧张,由于自己已经结婚,而她是一个未婚女孩子,如果组织知道后,那么就属于违反公务员管理办法和共产党员管理条例,那么就要接受组织的处分。于是,她就马上跟她做思想工作,经过她的和风细雨、甜言蜜语工作,并表示:主要她把孩子打掉就给她一笔补偿费。最后,他们俩人统一意见到外地一家医院做人工流产。
    从那个时候开始,他们俩人就成为很好的朋友,他们这种关系一直维持好多年。
    几年以后,温小梅到谈婚论嫁的年龄,在父母亲再三再四的督促下,她跟某行政单位一位干部结婚了。自从小梅结婚之后,虽然他们两人再也没有走在一起,只有一种普通朋友的关系,但他还一直尽力而为地照顾她。
    过去那种暧味关系已成为他们两人的陈年旧事,但他还念念不忘着那种旧爱,也许这就一夜夫妻百夜恩吧!
    在这次体制改革中,马局长提拔小梅为副局长,这也是人之常情、情理之中的事情了。 
    一天早上,他回到办公室之后,第一时间就打电话给温小梅,叫她来到自己办公室,并对她说:“阿梅,对于单位几个领导职务配置问题,我考虑好多天,做出有关初步方案,过两天就要召开局领导班子会议研究,同意后就马上将考察对象名单上报政府组织部门审核批准。所以,我想听听你的意见。”
    “哦……好的,请你说一说有关安排情况吧!”
    “嗯……好的。”
    一会,他又说:“阿梅,你对我这么好,你为我付出感情、付出青春年华、付出第一次。我曾答应要好好照顾你,因此,我计划提拔你为副局长,到时市政府批准之后,我就安排你分管人事、工青妇等方面工作,好不好呢?”
    “嗯,好的,谢谢!”
    于是,他就把自己所做出的人事安排计划一五一十、不厌其烦地告诉她。
    “我考虑为了方便今后工作开展,我想在本局几个股长中再挑选推荐五人为副科级领导干部候选人,这样比从外单位调入人员要好。”
    “是的,因为他们熟悉本来单位情况,对开展工作有很大作用,所以我认为这样安排较好。”
    “嗯,那我就这样处理了。”
    一会,他直接打电话给李XX、梁XX、雷XX、蔡XX、邓XX等五位股长,叫他们迅速来他的办公室,有重要事情跟他们谈话。当他们接到电话之后就马上来到他的办公室,并对局长说:“您好!局长,请问有什么指示?”
    “哦,大家好!我局在这次行政事业单位体制改革中,市委、政府同意我局调整充实领导班子。你们在单位工作已经有十多年,对本单位的情况熟悉,并有一定的工作经验,同时,你们也有能力、有水平。因此,我计划向组织推荐你们为我局副科级领导干部候选人,不知道你们意见怎么样呢?”
    “哦……好的……局长,大家都希望能够有机会升职,实现自己升官发财的梦想,请领导多多关照。”
    “嗯……好的,我会尽力而为帮助你们,只不过……”
    “领导,只要你关照提拔我们升职,我们就一定会好好多谢你的,请你放心吧!”
    “不用……昨天,市政府XX领导打电话给我,说有几个行政事业单位的人想到我们这里来担任这些职务。因此,我就跟市领导提出在我们局内部提拔领导干部使用,他基本上同意我的意见了。你们几位都是我在担任局长后,才提拔你们为股长,多年来,你们无论在公事上,还是私事上,都对我给予大力支持。由于这次体制改革有这种升职机会,因此,我就推荐你们几位啦!”
    “嗯……真的非常感谢您了,事成之后,我们一定有好好答谢你。”他们异口同声地说。
    “不客气,好了,有什么新情况,我再通知你们吧!”
    “嗯,好的,谢谢领导。”
    他们走了之后,他又打电话叫其他两位同志过来办公室,也同样说推荐他们为副局级领导干部候选人的情况,而他们没有表示感谢他。
    在这次全市行政事业单位体制改革中,该局配备新增加副局级领导干部六人,采取差额选举办法进行,因此,马局长准备推荐候选人八人,也就是说在这八人之中选择六人为副局级领导干部候选人。
    第二天早上,他回到局之后,就马上打电话叫主管局人事工作的陈副局长来到办公室,于是,他就将计划提拔六位同志为局领导班子成员的计划告诉他,当他听取之后,也表示同意和支持。
    “陈局长,由于时间比较紧张,我想明天召开局领导班子成员会议,主要是研究这个人事安排问题。在开会的时候,你就将我刚才提出这个计划向与会全体同志提出来,然后再听取他们的意见。”
    “嗯,好的。”
    第二天早上九点钟,在局会议室召开局领导班子成员会议,专门研究推荐提拔领导班子成员问题。
    在会议上,陈副局长说:“同志们!今天上午,局召开领导班子会议,主要是研究推荐副科级领导干部,经过局人事部门考察,向组织推荐温小梅等八位同志为副科级领导干部候选人,其中温小梅和李XX两位同志为副局长候选人、梁XX和邓XX两位同志为副书记候选人、雷XX和蔡XX两位同志为副主任科员。对于这几位候选人,我认为:他们政治思想好、工作能力强,年轻有为,我同意推荐他们为副科级领导干部候选人。请其他同志发表意见吧!”
    “同志们!刚才,陈局长根据人事部门考察,提供几位候选人,我认为,这几位同志工作认认真真、踏踏实实、责任心强、聪明能干,我完全同意陈局长刚才提出的意见。
    “其他同志还有什么不同意见吗?”陈局长说。
    “哦,我们没有什么意见了。”
    最后,马局长作总结,并说:“今天大家一致通过推荐温小梅等六位同志为局领导班子成员的意见,请局党委办公室和人事部门马上整理资料上报给市委组织部。”
    于是,第二天早上,局党委办公室和人事部门有关人员共同及时整理资料,并写好《关于推荐温小梅等六位同志为局领导班子成员的请示》的文件,并及时上报给市委组织部。
    市委组织部在接到这个请示之后,马上将情况向市委、政府主要领导汇报,几天之后,得到了市领导批示,同意推荐温小梅等六位同志为局领导班子成员。在得到市领导批准之后,组织部长就马上打电话告诉马局长。
    “马局长,你好!你局原上报的《关于推荐温小梅等六位同志为局领导班子成员的请示》已经批准了,我们准备过两天就到你局去办理有关工作程序,请通知你局全体干部和企业主要领导参加。”
    “嗯,谢谢部长啦!有时间多来我局指导工作吧!”
    于是,他们就迅速制作推荐候选人表格,把温小梅等六位同志个人资料写在表格上,然后到该局进行正式推荐候选人。
    一天下午,组织部长带领三位同志一起来到该局,进行推荐候选人。
    在会议上,组织部长说明了来意,并说明经过市委研究,同意推荐提拔温小梅等六位同志为副局级领导干部,请大家积极配合做好推荐候选人这项工作。
    一会,组织同志向大家发出一份推荐表,并说明推荐候选人的方法,同意的在表格上打一个同意的符号,不同意的就打一个不同意的符号。如有其他候选人的,请在表格上写上他们的姓名。
    十分钟之后,大家一一到投票箱进行投票。在投票结束之后,就由局人事部门有关同志和组织部二位同志到办公室进行点票。
    在点票工作结束之后,就进入听取意见的环节,一会,组织部长和组织部三位同志,分别跟马局长、陈副局长、企业经理等十多位同志见面,听取他们对于候选人的评价,以及有什么意见。
    在经过二个小时谈话之后,反映结果很好,大家对这几位候选人评价很高,没有一点意见;而投票结果,也得到了百分之百的通过率。
    当然,几位候选人能够顺利通过,最关键的一个环节就是在组织部门来考察之前,马局长就与局领导和企业经理沟通联系,要求他们大力支持那几位候选人。
    过了一会,组织部就马上在该局张贴一张《中共XX市委关于提拔任用副科级领导干部候选人名单》,向公众宣布,公示时间七天,对候选人有什么意见,请在规定的时间之内向组织部反映。
    在规定的公示时间结束之后,组织部就迅速提交资料给市委,经过市委常委会议研究,批准提拔任用温小梅等六位同志为副局级领导干部,于是,组织部就马上下发任命文件。
    就这样,温小梅等六位同志,在马局长的关照下,如愿以偿地当上这个事业局的副局级领导干部。
    
    五
    马局长在认真做好局领导班子成员配备之后,就马上对局内设机构的中层领导干部进行配置。
    按照市政府体制改革文件批准,该局可以设置会计股、企业管理股、经济运行股、人事股、科技股、办公室等六个内设机构,而应配置中层领导干部职数是:办公室主任1人,办公室副主任2人、股长5人、副股长10人。
    由于政府文件批准该局可以设置行政人员共50人,但他们实际行政人员只有40人,比原来多了10人。为此,马局长手上多了一些码,他进行前后左右、上上下下的平衡、对比、分析,确定候选人。
    由于原来的会计股、经济运行股、人事股、办公室等内设机构的正职领导已经提拔为副局级领导干部,因此,现在有比较多的中层领导岗位安排。
    在用人方面,他主要是看候选人听不听话、支不支持、会不会做,以及看他们跟政府或相关职能部门的领导有没有关系,而不是看他们是否熟悉业务来进行岗位安排。
    为此,他计划每个股室设置“一正二副”中层领导,也就是一个正职领导,二个副职领导。
    他在原来几个副股长和办公室副主任当中,挑选六位同志为内设机构第一把手,在局一般行政人员中再挑选副股长和办公室副主任候选人12人;其中有2位人员由于他的亲朋好友在市政府某职能部门担任一官半职,因此,对他们给以一定的照顾,而他也分别跟这些人谈话,大力表扬了他们,同时也说明计划提拔他们。这些同志对于领导的关心表示衷心感谢,同时还表示以后有什么需要,请随时吩咐,他们一定会在所不辞、赴汤蹈火完成任务。
    还有1位同志,他原来在某行政事业单位工作,是属于一般工作人员,由于他与政府办公室有关领导有一定关系,因此,他就通过那位领导做好工作,从某行政事业单位调入该单位担任办公室副主任和经济运行股副股长工作。他这样做的目的,是希望自己在以后工作上遇到有什么问题的时候,就会有这些领导支持和帮助解决问题。
    第二天早上,他回到办公室之后,就立即打电话给主管人事工作的陈副局长和温小梅副局长一起前来办公室,有重要事情商量。
    当他们来到办公室之后,他就对他们说:“两位局长,按照市政府体制改革文件批准,我局可设置六个内设机构,并可配备办公室主任1人、办公室副主任2人、股长5人、副股长10人,合计18人。对于配备这些中层领导干部,为了保证工作顺利开展,我计划有16位正副职中层领导干部在本单位行政人员中提拔使用,有2位同志是市政府有关领导要求我们安排任职的,他们从某事业单位调入我局任办公室副主任和副股长,考虑这是上级领导提出的要求,我也作了工作上的安排了。因此,我想把初步计划给你们两位过目看看,看这样好不好呢?”
    “嗯……好的。”
    “你这个计划有16人都是在本单位提拔使用,对于稳定队伍、稳定人心、稳定发展起到很好的作用。同时,又充分考虑政府职能部门关系,安排有关人员工作。因此,我们认为:你这个计划比较全面,安排很好,我们没有什么补充意见了。”他们异口同声地说。
    “哦,如果你们两位没有意见的话,首先,由局人事部门做好考察工作,并提交考察报告给局党委,然后安排时间召开领导班子成员会议专门研究这个人事安排问题,会议通过之后,局人事部门就向政府人事局办理报批手续,等他们的任命文件下来之后,我局就可以转发任命文件。”
    “嗯……是的。”
    “那人事部门可以从今天下午开始,跟这些候选人进行谈话,跟他们说明领导的安排意见,然后,听取他们有什么建议意见等。领导班子成员这个会议在后天下午三点开会,你们认为这样好不好呢?”
    “好的,没问题。”
    “好,希望你们两位亲力亲为带领人事部门同志要求对这些候选人一个一个进行面对面的谈话与交流。同时,一会你们也要叫办公室发会议通知给各位领导班子成员啦!”
    “哦,好的。”
    “对于后天这个人事会议,由温小梅副局长主持;陈副局长要郑重其事向大家说明这次人事安排的意图和目的,提交这些候选人名单,并汇报对这些同志的考察情况;最后我就进行归纳和总结。”
    “嗯,好的,就这样安排咯。”
    第二天早上,温小梅副局长和陈XX副局长不约而同来到了人事部门,并召开了人事会议,传达局领导班子成员会议精神,为了及时完成考察任务,他们俩人分工合作,一人带领一个小组对这些候选人进行面对面的谈话,说明领导的意图和安排。
    在谈话过程中,大家纷纷表示衷心感谢组织和领导对自己的栽培和提拔,也表示一定要努力工作,不辜负领导对自己的期望。
    在谈话结束之后,人事部门便马上整理有关资料,准备明天在局领导班子成员会议上汇报。
    第三天下午三点,局全体领导班子成员集中在会议室,专门研究这些候选人的问题,会议由温小梅副局长主持。
    在会议上,陈副局长分别对每一个候选人的基本情况作了汇报,说明大家都表示服从组织安排,并表示一定要积极工作,努力完成工作任务。他本人也同意这些候选人参加竞争上岗。
    其他同志也纷纷发表意见,表示全力支持这些候选人参加竞争上岗考核。
    “好了,下面请马局长发言。”温小梅副局长说。
    “同志们!刚才陈副局长汇报了考察的有关情况,大家也陆陆续续发表了热情洋溢的讲话,我也完全同意大家的意见,请人事部门迅速做好上报工作。还有,按照省人事厅的文件要求,我市这次体制改革中的中层领导干部要进行竞争上岗,考核的方式分为笔试、面试和演讲三个环节,考核总分数为100分,其中笔试60分、面试20分、演讲20分,按照省人事厅的要求,笔试必须参加全省统一考试,而面试和演讲这二个环节就由我局自行考核处理。这样的话,我们的可控性、可操作性就比较强啦!因此,请人事部门与市人事局做好沟通联系工作,并认认真真安排这些同志参加考试和考核工作,以及按程序办理好相关任命手续。”
    会议结束后,局人事部门就马上组织这18名候选人参加全市竞争上岗考试,考试的内容为综合考试(语文知识、写作、公务文书、时事政治等)。由于这次考试是全省命题统一考试,因此,考试的难度比较大,考试结果:该局全部参加考试人员中,有5个人成绩为30—40分,有3个人成绩为25—30分,有10个人成绩为20—25分。
    在全市统一考试结束后,该局又迅速组织他们参加面试和演讲这两个环节考核。虽然有的人员考试成绩不理想,但在面试和演讲这两个环节的考核中,取得较好的成绩,因此,每人的考试总分数都达到60分以上,也达到市人事局的要求。
    当考核工作结束后,他们就马上进行公示,公示时间二天。公示之后,他们就迅速办理人事任命的相关手续。因此,这些同志在该局主要领导的关心支持下,实现自己的人生梦想,当上了一个一官半职的职位,当上了一个中层领导干部。
    
    六
    该事业局的行政体制改革工作,在马局长的重视支持和亲力亲为的安排下,整个局的体制改革工作顺利推进。
    对于局高层领导班子成员的合理配备,以及对中层领导干部的配置,他严格按照市组织部门的要求,按程序办理有关推荐、考试、公示等一系列手续,并顺理成章办理有关人事任命通知,使大家能够得偿所愿实现自己的目标。
    在这次行政事业单位体制改革过程中,他把属于自己的人、听话的人、会做“工作”的人,都提拔到局领导班子或者中层领导岗位上来。这样处理凸显了两大好处:一是自己在今后工作上就会有更多的同声同气的人支持和帮助,好多事情处理就会容易水到渠成;二是从他们升职中得到好处或利益。
    他在认真做好人事安排的基础上,还对局财务制度进行改革,原财务开支实行由副局长对所分管业务进行签名报销费用开支,多年来,在财务上都没有发生乱开支的现象。从而,使各位副局长感到自己有职有权,对发挥大家工作积极性起到较好的作用,促进单位各项工作的顺利开展。
    为了高度集中财权和便于管理,于是,他要求财务部门迅速对局原《财务管理办法》进行修改、补充和完善,并提出要求:对于局所发生的费用开支,不执行由每个副局长对所分管业务进行签名报销,而是实行统一由局长一支笔审批开支的管理办法。
    由于他把原下放的财权全部收回,导致那些副局长产生一定的意见。但是,大家只好忍声吞气,久而久之,大家也就慢慢习惯了。
    实行一支笔审批之后,他的工作量就更加大了,每天都有不少时间进行审批签名。所以,他的工作就特别忙碌起来了。
    他大权独揽,由于他有私心杂念思想,因此,对于自己私人接待费、国内外的旅游费等费用开支,他也拿到局里面报销。当然,对于这些费用开支处理,他不是自己一个人签名就算了,而是非常聪明,叫其他领导同志作为经手人签名,然后自己才签名,同意开支。这样处理,达到手续完整、齐全、规范,有效地防范审计风险。
    为了建立良好人际关系,在逢年过节的时候,他都会不计成本、一掷千金,对一些重要关系的人员送厚礼拉关系,还经常请客人到五星级豪华酒店吃山珍海味、喝名酒……..还经常跟重要关系人以参加学习和考察等名义到国内或海外旅游。
    本来呢,该局加强财务管理,实行一支笔审批费用开支,减少多头审批,可以节约一些费用开支。但是,每年实际发生的业务费、差旅费等可变费用没有下降,反而不断上升。
    近年来,这个事业局里面,有不少干部职工对马局长的做法说三道四、评头品足的微言不断,而在局里面的大大小小的官员中,虽然有的领导干部知道这是属于违反财务制度行为,但他们总是明哲保身、敢怒不敢言…….
    
    七
    马局长,在日常工作中,除了认真做好本职工作,出色完成上级下达工作任务之后,他还千方百计跟有关部门单位的领导打好关系,争取给予在工作上的支持和帮助。
    在局的内设机构里面,也基本上安排自己的人担任内部机构的主要岗位,因此,在组织开展各项工作,或者研究解决定有关事情(问题)的时候,就会有更多志同道合的人来助他一臂之力。
    他从政多年来,在工作和生活作风上产生过这样或那样的风风雨雨,由于他有一定的社会人际关系,因此,当遇到这些麻烦的事情之后,也就大事化小、小事化无,而他在这个领导岗位上一干就是好多年了。
    由于他的经济环境越来越好,因此,在他担任局长职务不久就花一大笔资金在该市中心地区购买商业房屋多间、豪华别墅一套、进口豪华小汽车一辆等等。
    人们深深感到:虽然马局长是这个局的第一把手领导,但他每月的工资收入比其他领导干部多了多少呢?他竟然有这么多的固定资产呢?是不是他老婆从国外回来投资的呢?人们百思不得其解,疑问重重,众说纷纭。
    
    (作于2012年12月7日,发表《中国作家网》)
 
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